区人大常委会视察道路提升整治工作情况

长三角人大常委会主任座谈会参会人员视察区人大全过程人民民主基层单元建设情况

区人大常委会党组召开党的二十大精神专题学习交流会

区一届人大常委会召开第一次会议

区人大常委会开展“共享法庭”建设情况专项视察

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是区一届人大常委会履职的开局之年。迈上新征程，使命在肩、责任如山、奋斗如歌。

一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，紧跟中央和省市区委重大决策部署，紧贴全区人民对美好生活的期盼，紧扣推进区域治理体系和治理能力现代化的需求，依法履职、勤勉敬业、守正创新、争先创优，为加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区作出积极贡献。

一年来，共举行常委会会议6次、主任会议14次，作出决议决定7项，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告26项，开展视察和执法检查18项，依法任免国家机关工作人员114名。全区人大工作得到梁黎明、李火林等省市人大常委会领导批示肯定22次,在省市人大专题会议上进行典型发言5次，人大信息宣传工作名列全市第一、全省第二，“街道人大工作数字化应用场景”荣获“第三届浙江人大工作与时俱进优秀奖”。

一组组有力的数据，记录了区人大常委会不负重托、依法履职的坚实足印，映射了区人大常委会开拓进取、勇毅前行的坚强决心，更用实际行动书写了践行全过程人民民主的时代答卷。

我们选取了十二个记忆片段，一同回顾2022年上城人大走过的不平凡之路。

坚守初心强化理论武装

全力建好人大“基层单元”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，建立党组集体带头学、常委会组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部经常学的“四级联动”学习制度。先后组织开展专题学习、专题讨论、专题座谈53次，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持以基层单元建设为重要载体，着力构建区级代表联络总站、街道中心站、片区联络站和网格联系点四级体系，全面推进人大代表、“一府一委两院”负责人进站，一大批涉及城市建设、优质教育、医疗保障和食品安全等方面的问题得到较好解决。相关工作被省市人大常委会主要领导批示肯定，接受全国人大常委会办公厅、长三角地区人大常委会主任等调研视察。倾力打造“湖滨晴雨”基层立法联系点升级版，有序扩大群众立法参与，累计就40余部法规提出意见1472条，被采纳94条。

坚定不移加强党的领导

全心用好“数字人大”应用场景

牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度，及时主动向区委请示报告人大重要会议、重要工作、重要事项，全年专题向区委请示报告15次。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,及时做好国家机关工作人员任免和代表补选工作。落实任前法律考试、颁发任命书、表态发言、宪法宣誓等制度，增强国家机关工作人员法治意识、法治思维。

全面完成“执法检查”和“听取审议专项工作报告”市区人大联建场景建设，有效推动制度重塑、流程再造，较好实现人大履职更加规范化、专业化、民主化。突出管用好用、实战实效，结合全过程人民民主基层单元建设，进一步健全完善“街道人大工作”应用场景功能模块，在全市率先贯通“街道人大工作”“基层单元”应用场景和“基层治理四平台”，推进数据共享、平台融合、数字赋能，较好提升了各场景应用质效。目前，三个场景均已面向全市推广。

坚决落实区委决策部署

积极担当、主动作为,切实做到区委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里。作出全面建设共富典范城区、“十四五”规划、“八五”普法等重大决议决定，确保区委意图通过法定程序转化为全区人民的共同意志。助推“八大行动”，开展“数字化改革、指标争先、民生福祉、平安护航”等专项督查。发动机关全体同志深入企业、街道和社区，一线督查调研，全力解决问题，统筹推动疫情防控和经济社会发展措施落实。

全程发挥好代表作用

组织代表集中开展初任培训、专项学习，提升代表履职能力和水平。着力推动人大代表积极投身“六访六促”“三进三为”“我为上城献一计”等活动，切实做到民有所呼、我有所应。一年来，各级人大代表接待选民群众9138人次，帮助居民解决民生实事912件，化解基层矛盾366个，重点破解多年未解决难题74件。深化代表建议办理“四评”机制，193件议案建议全部办结，解决率85.5%。认真贯彻《浙江省民生实事项目人大代表票决制规定》，推动区、街民生实事项目全面完成。

聚焦经济运行强监督

加强全口径预算监督，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算情况的报告，审查批准财政预算调整方案，依法依规管好政府“钱袋子”。听取审议关于审计查出问题整改情况报告、国有资产管理综合报告和专项报告，推动审查问题整改到位。加强政府债务审查监督，审查批准新增地方政府债务，推动政府部门更好发挥财政“四两拨千斤”撬动作用。实地视察未来社区、杭港高端服务业示范区、江河汇国际金融中心建设情况，不断加大政府重大投资项目和重点项目监督力度。

持续发挥党组作用

认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，严守党章和党的各项纪律，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制，全力支持派驻纪检监察组工作，推动管党治党各项工作落地见效。加强对常委会机关各级党组织的领导和工作指导，推进机关思想政治建设、纪律作风建设、干部队伍建设，努力营造和谐共事、活力干事、用心成事的良好氛围。

聚焦基层治理强监督

专题审议法治政府建设情况，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。首次听取区监委关于强化村社领域监督、提升基层治理质效的专项工作报告，推动区法院“共享法庭”建设、案件质量管控体系建设和执行工作。深化检察官履职监督，开展未成年人保护法、环境保护法、就业促进法、综合行政执法条例执法检查。调研视察“八五”普法、全民反诈情况，听取审议全区安全生产、食品安全保障等工作报告，推动法治成为上城最亮丽的底色。专题听取规范性文件备案审查工作情况，推进备案审查工作规范化、制度化。

持续规范制度机制

制定区人民代表大会、常委会会议工作程序、讨论决定重大事项暂行办法等工作规程，规范实施常委会会前学法，修订机关党组“三重一大”议事规则、机关后勤管理办法等规章制度，确保常委会和机关运行依法有序、务实高效。切实加强对人大街道工委的工作指导，构建上下联动、整体发力的新格局。

持续加强

人大新闻宣传和调研工作

聚焦品质生活强监督

听取审议健全婴幼儿照护服务体系、推动全生命周期公共服务优质共享情况，助力打造家门口“幼有所育优质服务圈”。专题调研“双减”政策落实情况，推动提升教学质量、优化课后服务。跟踪南宋德寿宫遗址博物馆建设和运营情况，专题调研文旅融合工作，助推打造“宋韵文化新高地”。开展征迁清零、回迁安置专项监督，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况，对道路提升整治、水生态环境建设、无障碍设施建设和提升改造等工作开展调研视察，助力打造高品质人居环境。

讲好人大故事，传播民主声音，全年在新华网、《人民代表报》、《浙江日报》等各级各类媒体刊发人大工作新闻稿件256篇，宣传工作持续走在全省全市前列。加强调查研究，完成优化城市规划和平台布局、推进区街财政体制改革、提速征迁清零和回迁安置等专题调研报告22篇，助力全区高质量发展。《从“制度密码”到“民生红利”——上城区全过程人民民主路径探索》调研报告，获评浙江省人大工作理论研究优秀论文奖。