7张大小不一的桌子散落在小院子里。3月15日，阳光洒下，伴着阵阵飘来的咖啡香，“铁手咖啡制造总局”迎来了当日的第一批外摆区域客人。

就在前一天下午，位于杭州上城区大井巷81号的铁手咖啡，正式获得了外摆“许可证”。这也是杭州放宽外摆条件的新措施发布后，全市首家申请的商户。（措施详情点击此处了解）

“铁手咖啡制造总局”的位置很好：店铺门面位于主街，入口处在一处内嵌的院子里。院内凉亭、竹林相映成趣，引得不少游客驻足拍照。

“然而以往根据规定，我们只能在凉亭里摆放桌椅。院内路面区域未经审批，不能外摆。”店长张家旭说。

随着天气逐渐变暖，从上个月开始，“铁手咖啡制造总局”就动起了外摆的心思。“客人们喜欢室外空间，可以让生活的脚步慢下来。同时室外的25平方米的空间，也能增加客座率，让人气旺起来。”张家旭说。

于是，当看到杭州市城管局推出进一步放宽外摆条件的新举措出台后，张家旭立即联系到街区运营管理方——上城区文商旅集团。

对方反馈，根据要求，他们需要准备店面实景照、设计平面图、效果图、营业执照等图片资料。

张家旭走到大井巷的主街，举起手机对准店面招牌，拍下几张全景照，又走到想要外摆的院子，再次按下快门。最后，他拍下了墙上的营业执照。整个过程，只用了10分钟。

“整个过程都很方便。”张家旭说，在所有需要提供的材料中，最复杂的莫过于设计图。而前期在准备过程中，“铁手咖啡制造总局”负责人就已经做好了一张设计图备用。

整理好所有材料，张家旭将它们打包，发送给上城区文商旅相关负责人，又补充了外摆面积等具体信息，等待负责人上门查看。

与想象中不同的是，申报全程没有要求商家填报各类表格，只需将相关信息反馈给商圈或街道负责人，由他们统一录入系统。

新措施下，商业外摆审批权限下放至属地城管局。各属地可以根据商圈、商业街区制定“一场一方案”，精细化放开并管理商业外摆。上城区城管局第一时间制定实施细则，优化备案流程、创新服务举措，合并同类项简化备案材料，备案材料由原来6项缩减为3项，申请主体也由商家自主申请。同时，加强宣传，对商圈管理方、属地街道进行政策解读，精准扩大宣传辐射面。

河坊街运营方上城区文商旅集团相关负责人表示，在整片区域内，大井巷比较适宜开放外摆。一方面，作为步行街，适度的外摆不会影响市民游客的正常通行。另一方面，大井巷沿街大都是咖啡店、饮品店等轻餐饮业态，外摆不易产生油烟、滴漏等影响环境的不利因素。此外，巷子地处特色街区之内，远离居民小区，不存在噪声扰民等问题。

大井巷

当然，外摆审批也不是“一放了之”。商圈或街区在接到申请后，会实地查看每个商户实际店面情况。情况属实、适宜外摆的，再通过系统提交给区城管局进行备案。“最快的话一天之内就能完成。一般来说，一周左右都可以搞定。”上城区城管局市容景观科相关负责人说，“经过备案后，系统会显示通过的字样，属地或运营方可以查看，我们也会及时反馈。”

“当前，我们也在考虑怎么继续简化材料，让商户申请能够更加便捷。比如现在要求提供设计图、效果图，是否有可能将这些类似的材料合并，我们还在研究当中。”该负责人介绍，目前上城已有十多家商户咨询外摆事项。接下来如果所在商场、街区有符合条件的场地，也会鼓励商户进行申报。