1

2

创新基层社会治理模式，发动群众创建平安和谐社会，这是“八八战略”指明的方向。作为新中国第一个居民委员会的诞生地，紫阳街道之于上城乃至杭州的基层治理来说，都是一个绕不开的“标杆”。

多年来，紫阳街道持之以恒打造社区治理共同体、探索社会治理现代化，将“善治”理念贯穿于各项服务之中。在这里，一幅以“古韵新姿，睦邻和谐”为亮丽底色的社会治理图景，既充满活力又和谐有序，展现着勃勃生机。

擦亮“新中国第一居”品牌

近日，一份《小区车辆管理制度》张贴在了袁井巷小区的居民楼前。看到居民们投来肯定的眼神，居民议事会成员、社区新乡贤樊建华的心里感慨颇多：“还是要让大家参与进来，才能办好事。”

说起以前袁井巷小区的停车问题，樊建华不禁摇头。“一个字，难。”她说，小区地处鼓楼核心区，没有封闭式管理，小区居民长期以来只能抢车位、碰运气，大家意见都很大。

在社区新时代文明实践站的一次居民议事会议上，樊建华提出，希望借着小区微改造、精提升项目推进，充分调动起大家参与居民事务的热情，协商共治破解难题。各方代表达成四点共识：一是细致排摸合规车辆的信息；二是清理僵尸车等问题车辆；三是深度挖掘停车位；四是开启道闸建立停车收费制度。

“在后续的协商过程中，我们还将小圆桌搬到了袁井巷的小区里，开启直播模式，收集更多的居民意见声音。”上羊市街社区公共服务站站长吴晨晨介绍，最终经过商讨，大家一致决定，由物业负责阶梯式收费，由居民自治队伍负责监督协调停车过程中发生的矛盾纠纷。在袁井巷业主大会上，《小区车辆管理制度》正式出炉，一支由12人组成的监督自治队伍也正式上岗。

群策群力形成共治，让袁井巷小区的停车乱象找到“最优解”，而这只是上羊市街“邻里汇”居民自治品牌建设的一个缩影。上羊市街社区党委书记郭子渊介绍，今年以来，社区已开展了金狮苑公共空间打造、韵味百巷亚运氛围营造等11项议事项目。

以金狮苑10幢、11幢公共空间打造为例，在协商议事过程中，就充分听取了各类群体的实际需求，参加议事的居民代表有93岁的老人、有上城区人大代表、有在校读书的学生，还有快递员、外卖小哥等两新群体。最终确定的公共空间名字为“幸福小院”，也回应了大家的共同期盼。

作为“新中国第一个居民委员会”所在地，上羊市街社区一直积极打造“上羊邻里汇”品牌。近期在上城区民政局的牵头下，一个关于基层居民自治的指导性纲要——《上羊市街社区居民议事协商手册》即将发布。“这是上羊人十五年实践汇聚而成的精华，是‘善治首居’最宝贵的财富。”郭子渊说道。

“邻里110”推动治理再升级

最近，上羊市街社区多了一辆回头率超高的无人车。小到垃圾堆放，大到违章停车、火灾突发等，这辆无人车能自动识别，并直接上传后台，由值班人员确认并及时处置。

它有一个接地气的名字——“邻里110”智能安防无人车。随着5G网络、人工智能以及物联网技术的成熟，社区的治理方式也乘上了数字化的高速车，探索尝试运用AI智能技术提升社区治理的水平。

举个例子，如果这辆无人车在巡查过程中发现了违章停车的情况，利用AI图像识别技术，可以直接识别出车牌号，并通过公安联网系统给车主发送短信，提醒车主在规定时间内驶离；如果遇到火灾等特殊情况，这辆无人车将会发出警报，直接拨打110、119电话的同时，还会同步到社区后台，以便第一时间通知人员扑救。

这辆无人车不仅能实现远程操控、一键呼叫，还能“说话”进行反诈宣传。此外，它的车身上有一个“紫阳邻里码”的二维码，扫一扫，可以直接线上反映问题，这也是紫阳街道推动数字赋能基层治理的又一尝试。

“以往邻里间不方便说的事儿，通过线上的方式或许更为方便。”上羊市街社区居民委员、街道新乡贤金水德表示，很多矛盾纠纷都源于一些小事，但很多人碍于面子不说出来，久而久之就成了爆发的导火索。有了线上服务平台，能够更早介入居民间的矛盾。“早点说开了，很多事也就不会压在心里了，纠纷自然也就少了。”金水德说道。

数据显示，“邻里110”运行以来，警情数同比下降11.67%，辖区居民满意度达97.12%。目前，紫阳街道12个社区、89个网格均已实现“紫阳邻里码”一码通办，并建成20余个邻里110社区服务站。

民有所呼，我有所为，解决居民“急难愁盼”难题，是基层治理的根本。紫阳街道相关负责人表示，希望发动方方面面的力量，将问题矛盾“消灭在萌芽、预防在未然”，将服务送到家门口，让“小事不出社区、大事不出街道”的核心理念落地生根，打通社区治理与服务的“最后一纳米”。

未来，紫阳街道将以“新中国第一个居委会”品牌建设为试点，创新“邻里汇”品牌，做到服务网络“全覆盖”、服务群众“无缝隙”，最终创建“党建引领基层自治首创”和“全过程人民民主基层治理典范”两个标杆。

1

紫阳街道俯瞰图

2

上羊市街社区

紫阳街道供图