“没想到代表工作室能开到家门口，现在我们找代表反映问题更加方便了。”近期，杭州市上城区的选民群众发现，一间间形式各异的人大代表工作室如春笋一般出现在了家门口，将人大工作触角延伸至坊间巷里、百姓心里。

今年是“八八战略”实施二十周年。近年来，上城区人大常委会坚持把“八八战略”作为指引人大工作的总纲领总遵循，把为民办实事作为依法履职的出发点落脚点，充分发挥人大代表作用，自觉将“民呼我为”机制融入全过程人民民主的基层实践，助力打造全过程人民民主基层实践高地。

汇集民意最大“公约数”

多方位助力“代表定”

办民生实事，先听民声。怎样做优人大“民呼我为”机制？前提是要把准群众脉搏，完善民意表达平台，最大限度地将群众的意见建议汇聚起来。

上城区人大常委会从基层平台、街谈巷议、数字云端三方汇集渠道，在高水平构建“1+14+61+144”的四级代表联络站点体系，融合“相约星期五”“晴雨议事坊”“周末有约”等议事平台的基础上，开发并迭代“街道人大工作”数字化应用场景，重点构建“居民议事”模块，原汁原味收集居民群众意见建议。

上城区人大代表、人大四季青街道工委主任娄政的手机上，常常能收到居民“点对点”提交的意见建议。例如：“社区安排的配餐车虽解决了‘吃饭难’问题，但送来的盒饭菜式少，味道一般，我们还是想吃食堂现烧的热菜热饭。”

收到建议后，娄政通过“街道人大工作”数字化应用场景转发给四季青街道。与此同时，通过代表联络站、居民议事会全面收集群众关于设立“老年食堂”的意见建议，并组织人大代表兵分多路，寻找合适的场地。

在各方共同努力下，一家可容纳200人就餐的“幸福食堂”在改造提升后的上城区体育中心开张。这里既是杭州亚运会赛时的运动员食堂，又是非赛时的老年食堂，让四季青街道的老年居民们能够在家门口就近、优惠助餐。

仅2023年上半年，上城区人大常委会通过“线上+线下”累计收集民情民意2322条，为了让政府办的民生项目和百姓迫切需求更“合拍”，上城区人大常委会还建立了城建、教育、卫生等板块民意沉淀“数据池”，及时形成民情分析报告，归纳总结高频热词，列入区街民生实事项目储备库。

对于其他未入选民生实事项目的意见建议，上城区人大常委会突破“无责任单位、无经费来源、无经费预算”的“三无”困境，设立民生实事微小建议办理专项资金，以“小资金”撬动“大民生”。近两年，累计对老旧房屋历史保护建筑保护性排查、老旧小区路灯改造、部分小区电表箱更换等数十个项目投入资金近300万元，推动困扰民生的“关键小事”有效化解。

目前，该区各级人大代表、街道居民议事会成员都会分别参与区街两级民生实事项目的征集初定、候选审议、票决确定等环节，让民意与民生始终是一条主线，推动“项目清单”实打实转变为百姓群众的“幸福清单”。

按下民生落实“加速键”

多举措督好“政府办”

践行全过程人民民主，做优“民呼我为”机制，关键是要依法行使好监督职权，实现正确监督、有效监督，确保所有项目真正落地。

傍晚时分，位于丁兰街道北城枫景园南面的丁兰体育公园内灯火通明。这处改造提升的嵌入式运动场地，既是2023年上城区一届人大二次会议票决产生的“建设嵌入式体育设施项目”内容之一，也是上城区人大常委会丁兰街道工委组织“工委委员+代表+街道居民议事会成员”督办小组，综合运用集中视察、专题调研、讨论交流等方式，监督推进嵌入式体育场地建设的成果之一，如今已成为附近居民争相“打卡”的运动健身新地标。

“城市的‘金角银边’要进行充分利用，比如桥下空间、建筑屋顶，用于填补健身设施空缺，营造亚运浓厚氛围。”上城区人大代表、巧大姐手工编织站理事长俞亚军在参加监督活动后，提出了自己的意见建议。

代表们还积极参与资源挖潜，走访摸排出楼顶、桥底、学校、企业等多处闲置地块，并督促街道和建设单位充分用好闲置地块，设计建设嵌入式体育设施项目。人大丁兰街道工委将代表的意见建议梳理形成“服务提优清单”和代表意见建议，交由丁兰街道办理。

今年以来，上城区已完成各类嵌入式体育场地设施面积4.65万平方米，共新增187个嵌入式体育场地，人大代表依法行使好监督职权，确保民生实事项目落地的成效显现。

这样的多举措监督，正是上城区人大常委会督好“政府办”的缩影。“区级民生实事项目票决产生后，常委会制定了专项监督计划，组织代表进行体验式、点穴式监督，形成项目监督前期介入、过程监督、后期验收的完整闭环。”上城区人大常委会负责人说。

奏响民心守护“进行曲”

多维度做实“人大评”

扎扎实实推进民生实事项目落地，为的是真真切切让群众有收获、得实惠。“满不满意，需看民意。”上城区人大常委会不断深化综合评价机制，把牢预先评议、跟踪评判、合议评估、完成评价等环节，做到环环有民意、环环有责任、环环有说法，最终实现项目来自民声、推动依靠民力、结果赢得民心。

2022年底，在上城区人大常委会第六次会议上，常委会进一步创新区级民生实事项目满意度评价模式，细化满意度测评表，将当年民生实事项目评价分为实施进度、施工完成、长效管理三个阶段，各占比15%、60%、25%，开展分段评价、细化评价指标，对项目实施进度、完成质量、成本把控、预算执行、绩效目标实现及群众满意度进行综合评议。

同时，要求人大代表在评价时根据项目的内容进行侧重性评价。例如，“童乐上城”婴幼儿照护服务民生实事项目，代表在评价中不仅要关注项目是否完成，更应关注建筑选材、育儿服务的质量和水平；又如“品质宜居”老旧小区综合改造提升、既有住宅加装电梯项目，代表还要对后续管理、维护、保养等工作是否落实到位进行评价。

此外，人大南星街道工委还推出了街道民生实事项目“量化式”评价机制。在街道居民议事会上，由街道办事处向全体街道居民议事会成员汇报项目完成情况，并通过“街道人大工作”数字化应用场景进行会中评议，该评价结果占项目总分的70%。

而在街道居民议事会召开前1个月，人大南星街道工委通过科室汇报、代表提问、现场打分对项目进行集中评议，评价结果占项目总分的30%，将“集中评议”和“会中评议”的得分情况汇总，向全体居民公示。

在“八八战略”的指引下，上城区人大常委会将持续深化“民呼我为”机制，持续增强“民呼我为”实践能力，聚焦群众急难愁盼，推动民生项目落地，有力推进全过程人民民主在上城落地生根、开花结果。