到2027年，“浙江制造”在全球价值链创新链产业链的位势明显提升，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元……这是《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》中制定的目标。“415X”这四个字符合在一起，它代表着“4个万亿级产业集群、15个千亿级产业集群、X个百亿级‘新星’产业集群和三十个未来产业先导区”的梯度产业体系，它是“浙江制造”的升级版，是浙江参与全球竞争的最大底气。

从“一县一品”到“415X”

“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业集群。

“15”为数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏、高端软件、节能与新能源汽车及零部件等15个千亿级特色产业集群。

“X”是指重点聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地等前沿领域，重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业集群。

回顾浙江制造发展史，最初是“一乡一品、一县一业”的粗放分工。进入新世纪，面对“成长的烦恼”，时任浙江省委书记的习近平开创性提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动经济结构战略性调整和经济增长方式根本性转变。沿着这条主线，浙江深入实施 “四换三名”等工程以及“亩均论英雄”改革，开展亩均效益领跑者行动，正向激励和反向倒逼双管齐下，引导推动传统产业加快转型升级，推动资源要素向优质高效领域集中，推动产业高端化。

2021年7月，《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》出炉，提出建设全球先进制造业基地的目标要求，引领浙江制造业迈向产业链和价值链的中高端。在此基础上，浙江连续多年召开制造业高质量发展大会。今年，省政府出台《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案 (2023—2027年)》，明确启动实施“415X”先进制造业集群培育工程。

“山区26县”成为“415X”新高地

纵观近两年的全省工业赛马，衢州往往是一匹“黑马”。统计显示：今年前6月，衢州完成工业投资同比增长48.5%，排名全省第一；制造业投资同比增长41.5%，排名全省第一。以化工龙头“巨化”、“华友系”企业为体系的班底，衢州在这些年里补上国泰、瑞泰、天赐等一批电解液企业，延伸了吉利新能源“三电”、鹏辉能源等电池包生产企业，实现了动力电池全产业链闭环。

其次，衢州加大人才、土地、资金等要素保障力度，陆续建成电科大长三角研究院、浙大衢州两院等科创平台，先后引进了孙世刚、徐南平、陈建峰等3个院士团队，分别组建衢州膜材料、衢州化工新材料、衢州高端电子化学品等3大创新研究院。

相比发达地区，衢州家底薄但手笔大，设立总规模100亿元的市级产业基金，把“杠杆”用足。比如：浙江时代锂电项目一期总投资165亿元，一方面由当地产业基金和华友钴业共同出资组建专项基金；另一方面顶格争取到省产业基金和国家制造业转型升级基金、国家绿色发展基金等三支国家级基金，助推项目快速开工。

此外，丽水市、仙居县等地也表现不俗。仙居作为全国唯一的国家级甾体药物特色产业基地，生物医药与医疗器械产业制造业企业共66家，其中规上企业24家。已基本形成了从中间体、原料药到终端化学制剂的垂直一体化产业链。丽水近年来则围绕半导体“做文章”，成为了浙江省唯一一条以材料为主的半导体产业链，在业内也有着绝对的“江湖地位”。目前，丽水经开区已落地半导体产业项目28个，总投资近600亿元，初步形成了以中欣晶圆、江丰电子等行业龙头企业为引领，以正帆、晶睿等重点企业为基础的特色半导体产业集群，发展势头强劲。

“415X”带来新型工业化裂变

说集群，还得看龙头项目。在“415X”建设工程的加持之下，一个百亿高端制造业项目的落户，往往会在集群中产生裂变效应。

这是今年浙江制造业投资大项目：杭州，积海半导体集成电路项目，145亿元；宁波镇海炼化扩建150万吨/年乙烯及下游高端新材料项目，249亿元；金华，义欣新能源动力电池生产基地，213亿元；台州，台州湾新材料产业园，1200亿元；绍兴，中芯绍兴12英寸数模混合集成电路项目，222亿元……不难看出，这几条赛道非常集中，全部是浙江“415X”产业集群的主攻方向。

常言道：今天的投资，明天的未来。这里的未来，不仅仅是投资数额上冷冰冰的数据，更有着稳定制造业、优化产业结构等长期的战略考量。这些百亿项目，均是“415X”集群的产业链“链主”项目。它们的落地、投产、达产，有利于浙江各地围绕主导产业，吸引更多产业链上下游项目集聚。

此外，“415X”集群建设它有个法宝，就是省级特色产业集群“核心区+协同区”的布局，龙头项目往往布设在“核心区”，继而随之落户上下游，带动“协同区”发力。目前，浙江正探索构建“百亿级‘新星’产业集群—千亿级产业集群—万亿级产业集群”的“百千万”培育路径，大力推进产业集群竞赛，加快省级特色产业集群“核心区+协同区”布局，激活每一个区域的产业新动能。我们相信，科学设计的产业框架下，原有的资源禀赋会带来更大的裂变效应！