浙报整版丨杭金衢接合部三镇共建浙江首个跨区域城乡风貌样板区——“一饭香三县”,边缘地带成发展前沿
五一期间,兰溪市诸葛八卦村景区内,身着汉服的工作人员在古街上和游客互动。记者 潘秋亚 摄
潮新闻讯 成立还不到一个月,杭金衢三地乡土人才培训学校就被当地莲农催着开课。
杭州建德大慈岩镇、金华兰溪诸葛镇、衢州龙游横山镇联合创办这所学校,目标是培养一批具有创新能力和实践本领的乡土人才队伍。“我想学果莲种植”“我想学莲塘套养甲鱼”“还有莲塘套养小龙虾也要开课”……农民提出的这些需求清单,被这三个镇的农业农村办公室一一收集起来。莲子是三镇的主导产业,莲子课程自然是当地农民最关心的课程。
起于风貌,不止于风貌。去年以来,地处杭金衢交界处的建德大慈岩镇、兰溪诸葛镇、龙游横山镇,以联合创建杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌样板区为契机,在产业发展、民生共享等方面“捏指成拳”,助力1.4万名莲农大幅增收,还打通了三镇公交出行、就学、就医等,群众生活越发便利。
杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌样板区自带光芒——它是浙江省首个跨区域联动创建的城乡风貌样板区,去年12月还获评浙江省“新时代富春山居图样板区”。
地处边缘的杭金衢接合部三镇,也由此渐成发展前沿。这里为何能发生喜人的变化?日前,记者前往三镇实地探访。
“硌人的骨头”,还原为美丽家园
2021年,浙江省下发《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案》,吹响了城乡风貌整治提升的号角。建德大慈岩镇、兰溪诸葛镇、龙游横山镇迎来发展良机。
“我们三地曾同属金华管辖。分属三地后,我们的宝藏矿山——狮山也分成了三片。”兰溪诸葛镇党委书记徐冬超说,狮山硫铁矿藏丰富,位于三县(市)边缘地带,缺乏发展路径的三镇,都曾盯着这块“肥肉”。为此,三镇闹过矛盾,也留下了满目疮痍的矿山。
徐冬超拿出一张昔日的卫星影像图指给记者看:“狮山上曾经有10多个采矿厂,山从三面被挖成‘鲤鱼背’,坑坑洼洼的矿坑容易引发地质灾害,存在安全隐患。”
当地群众说,狮子山“好吃的肉”都吃完了,只剩下“硌人的骨头”。
就是在这样的背景下,三镇想到了合作。“要把‘硌人的骨头’还原为美丽家园,离开哪一个镇都不行。我们只能合作,并且要跨出行政区、创新机制。”徐冬超说。
浙江省城乡风貌样板区建设试点由县(市、区)自愿申报、各设区市政府审核报送。2022年上半年,省城乡风貌整治提升工作专班办公室收到了一份杭、金、衢三地联合报送的试点申请——创建杭金衢“明清古韵·浙硒联盟”县域风貌区。创建面积约11.92平方公里,区域常住人口约6万人,涉及三地三镇10个行政村。
“这是当时唯一的跨区域试点,我们既意外又惊喜。”工作专班风貌技术与标准组组长黄武说,三镇地处偏远,产业、民生、古村落保护利用等都偏弱,抱团试点不仅有助于环境整治,也有助于提升产业、改善民生、保护利用古村落群等,对其他地方也有借鉴意义。因此,工作专班迅速参与创建谋划,帮助三地搭建工作架构与平台。2022年下半年,杭金衢“明清古韵·浙硒联盟”县域风貌区入选浙江省2023年度城乡风貌样板区试点建设名单。
去年2月,在省住房和城乡建设厅、省城乡风貌整治提升工作专班办公室指导下,建德、兰溪、龙游三县(市)联合组建了杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌区建设工作领导小组,并编制《杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌区建设方案》,共同谋划了风貌共建、交通互通、旅游联动、产业共兴、文化共荣、数智共治等六大类26个风貌整治提升项目,总投资2.58亿元。
为了形成区域发展合力,三镇建立了工作联席机制。三个镇党委书记以一月为期担任轮值主席,负责牵头督促、推进相关项目。三镇每季度召开联席会议,协商解决项目推进中遇到的难题。记者采访时,恰好轮到建德大慈岩镇党委书记倪浩群担任轮值主席。他正紧盯着“三地共富工程矿地综合开发利用项目”,希望三镇关停的几个矿厂能加快复绿工作。
倪浩群透露,需要整治的矿地有2.32平方公里,整治后预计能新增集中连片的可利用土地3000亩以上,可以助推三镇经济多元化、可持续发展。
三镇共有的山,正在变美。三镇相连的古村落,也要保护起来。
龙游县横山镇镇长傅俊杰介绍,三镇拥有788栋明清古建筑,是浙江省规模最大的明清古村落集群,兰溪诸葛村、建德新叶村、龙游志棠村早已名声在外,“如何保护、利用这些珍贵遗产是我们的共同任务。”
共建风貌样板区后,三镇全面推广诸葛村“人人都是文保员”模式,长期聘用35名传统工匠,组建专业团队对古村落进行体检、连片保护和修复。前不久,三镇还聘请古建筑专家,专门开设传统工匠培训班,吸引了众多工匠参加。“这课上得好,既讲梁柱怎么换,也讲我们国家古建筑一步步怎么发展的,对我们修复古建筑很有帮助。”工匠老冯说。
如今,三镇已对369处古建筑开展“安全体检”,并完成修缮83处,还引进了21家特色民宿和文创工作室入驻。最近,建德新叶村、里叶村和龙游志棠村都招引了运营团队,对古建筑、民宿进行艺术化运营,以期吸引更多的年轻人来旅游观光。
5月3日,游客在兰溪市诸葛八卦村景区一处蔷薇花墙前拍照打卡。记者 潘秋亚 摄
告别无序竞争,“浙硒莲”华丽绽放
天气逐渐转暖,建德大慈岩镇、兰溪诸葛镇、龙游横山镇的荷田,碧绿的荷叶浮在水面上,吸引了不少摄影爱好者。在大慈岩镇,记者遇到了来自上海的摄影爱好者李先生。他告诉记者,除了摄影,此行他还有一个任务,就是购买正宗的富硒干莲子。大慈岩镇、诸葛镇、横山镇同在富硒带上,他想实地走一趟。来到这里后,他发现三镇现在共用“浙硒莲”一个品牌,认准这个牌子就行,很方便。
李先生所言非虚。杭金衢接合部水资源丰富,衢江支流贯穿建德大慈岩镇和兰溪诸葛镇,龙游横环溪又发源于横山镇,三镇土壤硒含量高,自古就是浙江省最大的莲子种植区,并诞生了建德“里叶白莲”和龙游“志棠白莲”这两个国家地理标志保护农产品。
同是富硒莲子,又同有国家地理标志,里叶白莲、志棠白莲一度谁也不服谁。“相互压价,以次充好都曾有过。”倪浩群坦言。
既然可以同治一座山,为何不能共同经营一朵莲?三镇干部的思路,就这样顺理成章转到了莲子上。
说干就干。去年,三镇联合组建莲子协会联盟,围绕产业推广体系建设、产品价格体系构建等方面签订联动发展协议。并且联合发布“浙硒莲”区域公用品牌,设立品牌研究(准入)中心、技术指导中心和市场推广中心,还制定《浙硒莲区域公用品牌生产标准》,共同推进“浙硒莲”产业发展。
为避免同质化竞争,三镇错位发展:建德大慈岩镇侧重果莲种植;龙游横山镇主打莲子酒及相关饮品;种植面积相对较小的兰溪诸葛镇,则重点开展种子培育、产品销售、衍生品开发等。
从散到聚,“浙硒莲”产业明显有了起色:去年规模种植成功的大慈岩镇果莲火了。这种口感近似于水果的鲜莲子品种,采用特殊的保鲜手法后,每盒(100克)售价15.8元。去年夏天,等着买货的车子在村里排起了队。大慈岩镇种植户、杭州莲侬农业开发有限公司负责人洪利红介绍,去年600亩不够卖,今年公司又从龙游横山镇流转来近1000亩土地,扩大规模种植果莲。
“我们想重点推广果莲,凭借杭州的渠道优势进一步打开市场,带动其他两镇,把这条富硒带打造成‘中国富硒果莲之乡’。”倪浩群自信满满地说。
沿着莲子产业布局线路,记者一行来到了龙游横山镇。三地莲子交易的集散中心就建在该镇志棠村。在这个中心,我们发现各家商铺的干莲子统货收购起步价都不低于每公斤90元。
“这个价格基本体现了富硒莲子的种植成本、品牌效益,告别无序、低质的竞争,莲农、企业、消费者更安心。”龙游县浙江硒莲液富硒科技有限公司总经理姜晓林说,他们公司去年还研发出莲子汁、莲心茶和莲子酥,延长了莲子加工的产业链,销售情况很不错。
据统计,去年三镇莲子种植面积1.8万亩,比前年增长4000亩。产值达4.7亿元,同比增长20%,带动村集体和农户实现增收20%。今年三镇将继续扩大面积。
除了莲产业,三镇还推出景区联票机制,共办荷花节等活动,深挖内部旅游资源潜力。他们推出的“神奇金三角”精品旅游线路,串起了10多个中国传统古村落,极受游客欢迎。去年,三地游客数量突破150万人次,旅游收入突破4亿元。
5月3日,兰溪市诸葛镇长乐村村民叶阿姨(右一)在诸葛镇政府公交站等候开往建德大慈岩镇的公交车。 记者 潘秋亚 摄
“小确幸”不少,同享便利生活圈
杭金衢接合部的中心,距建德、兰溪、龙游城区都在20公里左右。这里文化相通、习俗相近、百姓相亲,一直有“一饭香三县”之说。
兰溪诸葛镇养鸡大户王小杰告诉记者,他的养鸡师傅就是建德人,现在王小杰也帮助建德、龙游养殖户销售鸡蛋。王小杰说,三地来往密切,“我们镇上很多人家都有建德、龙游亲戚。”
虽然三镇群众联系密切,但是由于公交系统一般出不了县、跨不了市,三镇间一度没有往来的公交车。
在创建杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”县域风貌样板区的过程中,公交系统跨区域运行得以顺利突破。
“来了,来了。你们看,这就是串联起三镇的一路旅游专线。”上午9时许,在大慈岩镇里叶村公交站,顺着候车乘客所指的方向,记者看到一辆公交车开了过来,车身上印着“杭金衢‘明清古韵·浙硒莲盟’县域风貌区公交车”字样。
记者上车后,发现车上人还不少。乘客们纷纷分享自己的“小确幸”。“我住龙游横溪镇腰塘边村,女儿嫁在建德大慈岩镇。没这趟公交的时候,要先坐中巴到龙游城里,再从龙游坐车到建德,然后换车到大慈岩,折腾一趟要两个多小时,现在家门口就上车直达只要一个多小时。”59岁的江美玲说。
乘客们介绍,这是发自建德的公交车,每天上午、下午各发一班。起初由原新安江汽车南站出发,终点站在建德里叶村。去年12月,公交线路开始延伸,经兰溪诸葛镇后,终点站到龙游志棠村。不仅是建德公交,兰溪公交、龙游公交都延伸了线路,开到其他两镇村庄去。
“现在好了,去年三个镇都开通了相互来往的三路公交车,每路公交一天都有两班。走个亲戚、串过门,方便多了。”72岁的乘客老陈说。
与此同时,连接三镇的纵横两条国道——330国道兰溪永昌至建德交界段改建工程(诸葛互通主线桥)和351国道兰溪马涧至建德大慈岩段工程(建德段),也在建设中。
横向贯通兰溪和建德的330国道,原本穿建德大慈岩镇中心而过,车流量大且重型卡车较多,灰尘漫天、事故多发,曾是大慈岩镇的一块“心病”。
如今,配合风貌样板区建设,经两地协作,这条路段被迁至集镇外围。“预计今年6月完工。”兰溪330国道改造项目总工程师陈巍透露,改建之后,330国道双向四车道,设计速度达100公里/小时。
纵向串联建德、兰溪和龙游的351国道,目前龙游横山段至兰溪诸葛镇已经畅通。等兰溪马涧至建德大慈岩段工程完工后,从北端的大慈岩镇经横山镇、再到南端的诸葛镇,汽车车程将从现在的一个多小时缩减至40多分钟。
路通了,就医、就学也日益畅通。按照三镇去年签订的《民生事项合作协议》,三镇群众在三镇各药店买药、各医院就医,都可以刷自己的医保卡;就学也突破限制,适龄儿童在三镇可以零门槛就近入学。
另外,三镇的派出所还建立“三联”警务工作机制,组建了浙政钉交流群。“我们会即时共享信息,案件也会协作研判,既方便服务群众,也便于有效打击跨区域违法犯罪活动。”兰溪市诸葛派出所所长王凯说,去年该所依托“三联”机制,累计破获民生小案11起,联动解决民生小事73件,有效提升了群众的安全感、幸福感。
专家观点:联合发展的路子,值得好好走下去
浙江师范大学经济与管理学院副院长、教授郑小碧
综观我国经济格局,有一个较普遍的现象:行政交界区一般而言经济发展相对滞后。原因主要有二:其一,地理位置偏远,主城区辐射带动力较弱;其二,行政壁垒限制,行政交界区难以整合资源,产业发展难以协同。
浙江在城乡风貌样板区建设中,突出点、线、面协同推进。基于这样的理念,杭金衢三地接合部的三个乡镇实现抱团跨区域协同发展。这种探索为全省、全国推动乡村跨区域共同发展提供了经验。
杭金衢三镇联合发展的路子值得好好走下去。不断进行体制机制的创新、进一步有效打通行政壁垒,三镇就能更好地实现优势叠加,创造更多的发展机会。期待三地以打造风貌样板区为契机,实现从“边缘”到“前沿”的历史性跨越。