第一视点·特写丨走进温州市民中心办事大厅,听工作人员何凌峰讲述——一个窗口的20年
“嘀嘀”……
5月6日,“五一”假期后的第一个工作日。
还没到8时30分的上班时间,位于温州市鹿城区会展路1288号的市民中心办事大厅里,派驻中心的45个部门、100多个窗口就已全部开放服务。
广播里此起彼伏的叫号声,把一位位办事群众带向不同窗口。
“ ‘个转企’怎么转?”
企业注册登记窗口前,26岁的个体经营户小郑大剌剌地边坐下边问。看到对面的工作人员头发花白,又不好意思地加了句,“麻烦你啊,老同志!”
“老同志”笑了。
他叫何凌峰,今年58岁。
2000年,温州启动第一轮行政审批制度改革,建起温州市行政审批服务中心,实现21个部门近200项审批事项集中办理服务。那一年,34岁的何凌峰就随着这场改革,被派往企业注册登记窗口干起窗口工作。
21世纪初,温州民营经济蓬勃发展,企业如雨后春笋般涌出。一家企业从出生到消亡,全生命周期都离不开工商部门。何凌峰常常一天忙到头,连喝口水的时间都得靠挤。可因为部门自由裁量权过多过大,效率不高,群众满意度没有明显提升。
眼前的小郑,让何凌峰又想起20年前的一个人。
当时,那个年轻人想办理企业注册登记,光是提交材料就来来回回跑了四五趟,资料总算被受理了,按规定在60个工作日内办理完毕。结果由于审批手续繁琐,办事人员忘了跟踪进度,资料竟被锁在抽屉里,拖了3个多月愣是没办成。一个大男人红着眼睛,在大厅直跺脚。边上的何凌峰有心无力,只能安慰他,“再等等。”
可今天不一样。
“小伙子,手机上装‘浙里办’了吗?”
“装了,这也行?”小郑将信将疑掏出手机。
老何熟练地打开界面,搜索个体户变更登记申请事项,“你看,在这里通过电子营业执照扫码登录或填写企业授权信息登录,根据页面提示填报资料就行了,审核快的话今天就能办结。”
三下五除二,问题解决了。小郑起身,却又被老何叫住了。
“现在办理‘个转企’,能享受三年免费基础代理记账服务,像纳税申报、企业年报等比较麻烦的事情都可以交给专门的机构,费用政府都‘包’了。”边说,他边从桌上拿起一页纸,那是他和同事们利用休息时间整理的政务增值化服务“攻略”。
“有这样的好事!”小郑把“攻略”揣进兜里,转身前,心满意足按下一个五星好评。
看着这个年轻人轻快地走远,老何含笑按下叫号器,没一会,下一位又坐下了。
每次坐在窗口受理业务、服务企业,常常让老何产生一种“反差感”,自己的年龄越来越大,但窗口却越来越“年轻”,无论是办事效率还是服务质量,总在不断改进提升。他的角色也在转变——以前像“甲方”,现在是“乙方”,“审批者成了服务者”。他说。
转变从什么时候开始?聊着聊着,老何提起了一件往事。
2004年12月26日,那天下午1时许,正在温州考察调研的时任省委书记习近平同志,顾不上吃中饭,直奔市行政审批服务中心。
“习书记逐一看望我们服务窗口工作人员,了解审批、办证和群众满意度等情况。”何凌峰的笔记本里清楚地记录着习近平同志对大家的嘱托:这里既是办事的窗口,也是基层和群众看我们党和政府形象的一个窗口。希望你们按照以人为本的理念和建设服务型政府的要求,强化效能意识,创新审批方式,做到真诚服务,高效便民,让基层满意,让群众满意。
听到“效能”两个字时,何凌峰眼前一亮,“这下动真格了。”
果然,先是制度带来了作风变化。首问负责制、一次性告知制等一系列“硬核”制度在中心接连实施,“就像背后有根鞭子,催着我们改变工作作风、加快办事效率,一刻都不敢停下来。”
之后,窗口背后曾经很难“动”起来的体制机制也开始变了。
“用现在的话说,大家都‘卷’起来了。”何凌峰所在的工商部门,一再压缩办事流程,简化申报材料,让企业登记注册时间从60个工作日一口气减少到了15个工作日。企业有了获得感,大厅里隔三岔五就能看到红艳艳的锦旗。
这之后,机关效能建设就像一场停不下来的长跑——
“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革……在一波波事关效能建设的改革浪潮中,何凌峰都是亲历者和见证者。
2019年,是何凌峰职业生涯的又一个记忆锚点。
那一年,市民中心设立“易企办”专窗,市场监管联合税务、公安、银行、社保、公积金等6个部门,将办理的涉企登记、发票申领、公章刻制、银行开户、社保登记和公积金缴存登记6个事项,整合到一个窗口统一办理。
“我这边受理好企业登记申请,下一秒就有别的部门接手继续办理,就像‘击鼓传花’一样。”何凌峰说,“易企办”专窗让企业开办只需要一天时间,“许多人都说,我们搞了个‘大新闻’。”
骄傲吗?
当然!
但老何说,骄傲的不是新闻大不大,而是更多来大厅办事的人能够满意而归。
再过一年多,老何就要正式告别服务了20多年的窗口,可他没有一点歇歇脚的想法。当前,全省上下正在深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,老何的窗口工作每天都有新变化。前不久,温州市企业综合服务中心成立,企业相关的73项增值服务事项、478项基本政务服务事项,都能在此办理。老何的办公桌升级为一对一的VIP办理包厢,让市民更方便地咨询、对话。
现在,老何依然是每天最早到中心的工作人员之一,适应新环境,掌握新政策、新技术,他丝毫不比身边的年轻人逊色。
“工作得认真高效。”他说,这是20年前开始的这场机关效能建设教会自己的。正如所在窗口后方镌刻的那句嘱托——真诚服务,高效便民,让基层满意,让群众满意。