区人大常委会专项视察钱塘智慧城运行管理情况

区人大常委会聚焦“新质生产力”组织人大代表建言献策

上城区人大常委会预算工委学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧盯区委中心工作和区人大常委会年度工作要点，聚焦“产业突破年”主题主线，依法履行财经监督职责，为全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区、奋力展现“最杭州、新上城”风采贡献力量。

聚焦三大关切，助推产业突破

工委聚焦区委关注的重点产业、群众反映的矛盾问题、企业提出的心声诉求，找准履职助推区域发展的切入点、着力点，积极谋划良策、破解难题，护航高质量发展。

聚焦重点产业。深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力重要论述，把“加快培育发展新质生产力，推进经济高质量发展”作为全年财经监督工作的“重头戏”，深入园区、企业调研，多渠道、多角度收集问题建议；在此基础上，开展首期“代表视点”活动，组织市区两级人大代表建言献策，收集汇总3个方面37条意见建议供区政府参考。坚持立足上城区情实际和产业基础，组织人大代表、企业家走进山南基金小镇、钱塘智慧城等重点产业平台，围绕“改造提升原有产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业”想办法、找出路，探索符合上城实际的新质生产力发展路径。

聚焦问题堵点。坚持寓支持于监督之中，紧盯区政府及相关部门政策实施有阻力、工作推进有难度的堵点问题，组织听取审议区“十四五”规划纲要实施情况中期评估、年度国民经济和社会发展计划、预算执行情况和决算的报告，督查审计查出问题整改，把脉区域经济运行。突出抓好省民营企业发展促进条例、省促进中小微企业发展条例执法检查，提出4个方面整改问题清单，助推优化营商环境各项政策落地落实。持续关注政府重大投资项目，跟踪监督重大投资项目进展，扎实推动难点问题解决。

聚焦企业心声。坚持“无事不扰、有求必应”，围绕监督工作中企业反映强烈的突出问题，持续开展重点企业走访调研和为企纾困服务工作，进一步加大对企业支持力度。对企业反映的困难和诉求能够现场解决的，当场协调职能部门给予解决答复，对未能在现场解决的问题，第一时间汇总梳理分类，反馈至职能部门研究办理。今年以来，累计帮助企业解决涉政策、融资、企业用工、生产要素供给保障和营商环境优化等方面问题10件，助推营商环境优化提升“一号改革工程”在上城落地见效。

凝聚三方力量，赋能改革创新

面对新形势新任务，工委注重凝聚全区各级人大代表、专家学者、职能部门等力量，强化上下贯通、左右协调、合力推进的工作机制，形成做好人大工作的强大合力和良好局面。

凝聚人大代表力量。进一步落实“双联系”制度，拓宽人大代表参与人大监督、调研、视察的渠道，积极邀请代表参与执法检查、专题询问、视察调研，列席工委座谈会、职能部门有关会议和重要活动，切实发挥人大代表的专业、领域和行业优势，为全区经济工作出谋划策、添砖加瓦，有效强化了人大代表的“主力军”作用。

凝聚专家学者力量。围绕区委重点工作，参与组建由高等院校、科研院所、咨询机构等方面专家学者组成的未来专班智库，推动专家学者深度参与上城区数字资产、元宇宙未来发展、人工智能产业、营利性服务业等课题调研，常态化组织开展专家咨询论证、行业前沿课堂等活动，进一步强化人大工作的智力支撑。

凝聚相关部门力量。充分利用相关部门、产业平台、国有企业等熟悉政策、熟悉业务的特点，牵头建立重点工作协同协作机制和常态化沟通联系机制，聚焦科创赋能和改革提能两大主线，持续凝聚发展共识，强化经济领域集中攻关，助力优化全区产业结构。

提升监督“三性”，促进发展提质

工委始终贯彻新发展理念，不断完善预算审查监督和经济监督机制，提高人大财经监督的针对性和实效性，推动经济发展提质增效。

提升监督实效性。针对预算监督内容多、涉及面广、专业性强的现状，积极搭建预算专题审议平台，组织具有相关专业背景的人大代表对预决算相关议题进行审议。坚持开门审议、汇聚民智，既让代表提前介入、全程参与，又广泛听取不同行业、不同群体意见建议，让审议发言更加专业、更接地气，进一步推动谈问题从说概念向摆数据转变、提建议从泛泛而谈向精准建言转变。

提升监督全面性。认真贯彻落实《预算法》，坚持开展预算“全口径”监督，将监督重点向支出预算和政策拓展，推动人大预算监督由“表”及“里”、由“浅”入“深”。坚持紧盯“施工图”“进度表”“责任链”，对单个投资额在2亿元及以上的政府投资项目开展项目式、清单式监督，重点围绕年度计划编制、项目实施、项目竣工等主要环节，构建起政府重大投资项目“事前+事中+事后”的全生命周期闭环监督。

提升监督智能性。充分发挥数字化改革成果的牵引作用，运用数字化理念、手段、方式，推进人大财经（预算）监督工作高效智能协同。依托人大财经数智应用，实现对区政府及其职能部门预算（草案）初步审查全覆盖，有效提升人大审查监督的广度和深度。坚持用好人大执法检查应用，实现“议题确认—前期准备—现场检查—会议审议—意见处理”的执法检查工作线上闭环。今年首期“代表视点”活动，也通过“基层单元”“街道人大工作”数字化应用场景，在线收集各级代表意见建议，受到一致好评。

下一步，区人大常委会预算工委将进一步完善制度机制，加强创新实践，持续推进人大财经预算监督工作走深向实，看好人民“钱袋子”，全面助力上城经济社会高质量发展。